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溫州市鹿城區委書記姜景峰:打造共同富裕的先行樣板
2021-09-10 11:02:12 來源: 新華網
圖集

  近日,浙江省共同富裕重大改革第一次專題會議召開,研究共同富裕重大改革特別是“擴中”“提低”改革。會上,溫州市鹿城區作題為《完善現代慈善體制機制,助推低收入群體增收共富》的交流發言。作為溫州都市區的核心城區,鹿城在共同富裕上將如何奮進?為此,中共溫州市鹿城區委書記姜景峰分享了共同富裕的鹿城作為。

  問:鹿城不僅僅是溫州的政治經濟文化中心,更是展示溫州發展的重要窗口,是溫州蝶變崛起的關鍵所在。當前,溫州正努力探索打造共同富裕示范區市域樣板,一直以“排頭兵”姿態嚴格自我要求的鹿城對此如何謀劃?

  答:建設共同富裕示范區,是全省上下共同的歷史使命和政治責任。我們鹿城作為溫州發展程度最高的核心城區,在推進共同富裕上具有明顯的先發優勢,必須要以“排頭兵”“頂梁柱”的姿態,堅決扛起推動共同富裕的使命擔當。

  在8月初召開的區委九屆十一次全會上,我們提出了“打造共同富裕示范區先行樣板”的奮斗目標,系統謀劃了8個方面、34條先行示范重點任務和12項重大行動,動員全區上下“勇扛使命、勇闖新路、勇當先鋒”,爭取率先建成一批標志性成果、形成一批最佳實踐案例,在全省共同富裕示范區建設中打頭陣、當標兵。具體來講,重點要抓緊抓實抓牢“六個高”:

  一是以高質量發展筑牢共富基石。全力鞏固上半年“發展總量重回全市第一、兩年平均增速全市第二”的強勁態勢,持之以恒打好城市經濟培育、科技創新賦能、傳統產業改造、產業基礎提升等“組合拳”,確保經濟高開穩走、持續向好,加快打造都市科創新地標、時尚消費新中心、對外開放新高地。

鹿城區七都金融科技中心。鹿城區委宣傳部供圖

  二是以高標準建設加速城鄉融合。我們堅持“東部賦能、中部崛起、西部蓄力”三路并進,重點抓好總投資超千億的西部新城開發,統籌推進15個未來社區和2個未來鄉村創建,聯動抓好63個老舊小區改造和矮凳橋、吳橋路等7個片區超萬畝地塊征遷,全力構建東西部協調發展新格局。

  三是以高水平分配促進百姓增收。搶抓全省首批共同富裕示范區試點機遇,高標準推進現代慈善體制機制創新,率先探索初次分配、再分配、三次分配協調配套的體制機制,統籌做好“擴中”“提低”和兜底救助文章,全力推動富民增收與經濟增長互促共進,加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。

  四是以高品質服務樹好幸福標桿。聚焦教育、醫療、養老等重點領域,大力實施公共服務共同體建設,高標準打造“首善優育”“首善教育”“首善健康”“首善頤養”等七張金名片,全方位打響“學在鹿城、游在鹿城、購在鹿城、住在鹿城、創在鹿城”五大城市品牌,進一步擦亮“中國最具幸福感城區”金字招牌。

鹿城區登榜“2020中國最具幸福感城區”。圖為鹿城區城市全景。鹿城區委宣傳部供圖

  五是以高效能改革重塑社會形態。堅持把數字化改革貫穿共同富裕各領域、全過程,狠抓2個省“揭榜掛帥”項目和23個省市級試點,打造更多具有鹿城辨識度的典型數字化應用和重大標志性成果,全力沖刺全省最佳應用清單和改革突破獎,真正做到“數字化改革”與“共同富?!蓖l共振、雙向賦能。

  六是以高品位文化打造精神家園。充分發揮“中國山水詩發源地”“永嘉學派發祥地”“浙南革命起源地”的底蘊優勢,大力實施新時代文化工程,一體推進千年古城復興、甌江山水詩路文化帶建設和文明城市創建,全方位提升“千年東甌國、詩畫白鹿城”的文化軟實力,真正為實現共同富裕鑄魂、賦能、立根。

“中國詩之島”江心嶼。鹿城區委宣傳部供圖

  問:高質量發展建設共同富裕示范區,是黨中央賦予浙江新的光榮使命。您曾多次表示,鹿城始終把“共同富?!弊鳛樽畲蟮拿裆鷣碜?。請問鹿城在“讓城市更有溫度、讓幸福更有質感”方面,做了哪些有益探索?取得了哪些可喜成績?

  答:近年來,我們始終把老百姓對美好生活的向往作為奮斗目標,把“共同富?!弊鳛樽畲蟮拿裆?,持之以恒做優特色、做強短板、做大品牌,相繼獲評“中國最具幸福感城市”“全國企業家幸福感最強區”“中國最具幸福感就業強區”,現代慈善體制機制創新項目成功入選全省共同富裕示范區建設首批試點,就在上個月,我們還作為全省2個縣(市、區)代表,在全省共同富裕重大改革專題會議上作典型交流,經驗做法得到省委袁家軍書記多次肯定。具體工作中,我們主要是抓好五個方面:

  一是“富民”與“強區”齊頭并進。我們堅持一手抓“做大蛋糕”,經濟綜合實力已經連續9年排名“全國綜合實力百強區”前50強,今年上半年GDP增長14.6%、總量全市第1、兩年平均增速全市第2,網絡零售額、全社會消費品零售總額等指標穩居全市第1;一手抓“分好蛋糕”,去年全區居民人均可支配收入6.85萬元、人均消費支出4.61萬元、均居全市第1,城鄉居民收入比進一步縮小至1.83,網絡購買力躍居“中國縣域百強榜”第1位,實力強區的底子越做越厚,百姓致富的路子越走越寬。

鹿城區財富購物中心。鹿城區委宣傳部供圖

  二是“安居”與“宜居”雙向發力。近年來,我們舉全區之力打造品質卓越的大都市核心區,城市品質躍遷蝶變、人居環境日益改善、城鄉面貌煥然一新,累計拆除舊村30個、舊房671萬平方米,打贏了歷史上規模最大的城中村改造攻堅戰,讓2.8萬老百姓徹底告別了“臟亂差”、脫離了“老破小”;“大建大美”項目開工數、建成數、投資額和經營性用地出讓面積、出讓金總額連續三年保持全市第1,“溫州小外灘”“魅力斗城”“夜畫塘河”“活力綠軸”成為溫州大都市區最靚麗的城市“金名片”。同時,我們統籌打好“五水共治”持久戰、污染防治攻堅戰、全域環境提升戰,連續兩年捧回浙江省“五水共治”大禹鼎,先后獲評了夜間經濟省級試點城市、省級生態文明建設示范區、全省4A級景區城,去年還成為溫州市唯一入選“全國市轄區旅游綜合實力百強榜”的城區、排名第45位,城市首位度、美譽度持續提升,“美麗宜居、百姓安居”的大美鹿城躍然眼前。

  三是“優質”與“優享”雙管齊下。鹿城社會事業發展、公共服務水平溫州領先,集聚了全市一半以上的優質教育、文化娛樂等資源,省級社會事業各類強區全部創成,特別是近年來,我們狠抓優質公共產品供給,每年至少安排三分之二的財政資金用于民生支出,圓滿完成農村飲用水安全鞏固提升三年計劃任務,率全市之先實現街鎮級養老服務中心全覆蓋,高質量完成市區義務教育辦學體制改革,教育項目開建數、建成數、投資額均創歷史新高,成功創成國家慢性病綜合防控示范區、省教育基本現代化區,進一步提升了老百姓的幸福感、獲得感。

鹿城區“互聯網+義務教育”5G同步課堂在溫州市馬鞍池小學舉行。鹿城區委宣傳部供圖

  四是“文化”與“文明”互促共進。鹿城擁有1700年的建城史,是“中國山水詩發源地”“永嘉學派發祥地”,文化底蘊全市最深。近年來,我們秉持“修舊如舊、有機更新”理念,全力推進總投資222億元的五馬墨池、慶年坊、朔門和江心嶼等千年古城復興項目,五馬步行街從原來的424米拓展到1400米、獲評全省首批高品質步行街,江心嶼東園改造后煥然一新,得到市民游客和社會各界的一致好評。我們大力弘揚“親坊友鄰、守望相助”的傳統美德,近三年累計募集慈善資金3.2億元,惠及困難群眾16.3萬人次,慈善地標“紅日亭”被中央文明辦譽為“全國精神文明建設的一面旗幟”,城市公共文明指數穩居全市第1。

  五是“智治”與“善治”同頻共振。我們牢固樹立“平安是1、其他是0”的理念,把夯實基層基礎、加強源頭治理作為固本之策,全力構建“一中心四平臺一網格”治理體系,連續兩年獲評省級“無信訪積案區”,連續三年榮獲法治浙江建設先進單位、高水平創成全省法治建設示范區,安全事故數持續大幅下降,刑事治安警情創10年來新低,2020年平安考核排名全市第1。特別是我們以數字化改革為引領,高標準打造“平安樂巡”“智融瞭望”“紅色管家”等智治品牌,“平安樂巡”獲評全國政法智能化建設智慧治理創新案例、入選全省十大社會治理創新項目,“智融瞭望”在全省數字化改革推進會上作演示交流。

鹿城區“智融瞭望”多跨場景應用在全省數字化改革推進會上作演示交流。鹿城區委宣傳部供圖

  問:均衡發展是共同富裕的應有之義。鹿城雖為溫州中心城區,但發展還存在不平衡。在實現共同富裕的道路上,鹿城將如何以實招真招做好東西部城區的均衡發展,交出鹿城共同富裕的高分答卷?

  答:在“十四五”規劃和共同富?!缎袆臃桨浮分朴嗊^程中,我們重點針對西部發展相對滯后的問題,進行了大篇幅、大手筆的系統謀劃,提出要建設“西部生態新城”,整體打造溫州都市區西部副中心、城市西部門戶地標、產城融合創新高地、市民公共活力客廳。具體四個方面:

  一是在城市規劃上強引領。充分發揮西部空間潛力、產業基礎和生態優勢,以規劃面積13平方公里的西部新城建設為龍頭,統籌做好“產、城、人、文”“四位一體”文章,突出抓好城市天際線、城市色彩、單體建筑形態等城市設計,讓人看得見歷史、看得見肌理、看得見文化、感受得到城市精神,真正打造展現城市能級、引領未來發展的“門戶窗口”。

  二是在基礎設施上補短板。全面實施城市西部“百項千億”工程,交通方面,重點建設總投資超百億的鹿城西部多式聯運樞紐,全面構筑“六高七鐵、四橫七縱”綜合交通骨架,高標準建成市區至中心鎮“半小時交通圈”,高水平融入全省“1小時交通圈”。教育方面,“十四五”時期,將安排30億元的專項資金,用于推進西部教育基礎設施大建設、大改造、大提升,計劃5年內新增學位1.85萬個。醫療康養方面,統籌抓好鹿城區人民醫院新院發展和基層社區衛生服務中心標準化建設,建成投用全市規模最大的區級公辦養老服務中心,謀劃實施雙嶼“康養小鎮”,全力打造西部醫療康養高地。

溫州繞城高速鹿城仰義樞紐。陳立 攝

  三是在產業發展上求突破。大力實施“世界鞋都”跨越發展八大工程,深耕細作產業優勢領域,高標準建成鹿城鞋藝省級特色小鎮,真正打造輻射全國、面向全球的行業指數發布中心、鞋品研發創新中心、行業標準制定中心、鞋品生產制造中心、市場采購貿易中心,加快形成千億級鞋產業集群。同時,充分發揮藤橋、山福生態、人文等資源優勢,合理開發和有效利用土地資源要素,拓寬旅游項目招商渠道,打造“綠水青山就是金山銀山”轉化樣板區。

  四是在人居環境上促提升。以未來鄉村建設為引領,統籌實施美麗城鎮、美麗鄉村、美麗田園、美麗河湖、美麗庭院等“五美聯創”,高標準抓好“先甌原鄉·戍浦新韻”“古埠人家·藤南雅韻”等鄉村振興示范帶,計劃到2025年建成未來鄉村5個,打造全省美麗大花園示范區。

鹿城區七都島上的民宿。鹿城區委宣傳部供圖

  問:我們注意到,鹿城系統構建了“一都三城五區”。請問是出于什么樣的考慮?

  答:根據中央、省委“十四五”發展有關要求和市委“五城五高地”總體部署,結合鹿城實際,我們系統構建了“一都三城五區”。

  “五區”是一個有機整體,建設大都市核心區是平臺支撐,建設民營經濟示范區是經濟基礎,建設改革開放標桿區是根本動力,建設整體智治樣板區是重要保障,建設生態宜居幸福區是品質要求。

  “一都三城”是功能支撐?!耙欢肌敝傅氖谴蛟臁笆澜缧肌?,要發揮女鞋產量全球第一、產業鏈配套全國最優等優勢,全力推動“中國鞋都”向“世界鞋都”跨越。

鹿城鞋藝小鎮。鹿城區委宣傳部供圖

  “三城”,一是東部未來科技城。依托溫州國際未來科技島、濱江商務區CBD、溫州城市數字科創園等平臺優勢,聯動推進七都、濱江、南匯、南郊開發,整體打造引領溫州都市區新時代建設的標桿性區域。

  二是中部歷史文化名城。依托五馬、大南、松臺、蒲鞋市深厚歷史文化積淀和商貿優勢,以五馬墨池、慶年坊、朔門和江心嶼西園“3+1”千年古城復興項目為重點,通過整合現有資源、提升商業業態、改造服務設施,整體打造承載溫州記憶、激發休閑消費的綜合性商業區。

  三是西部生態新城。發揮廣化、雙嶼、豐門、仰義、藤橋、山??臻g潛力、產業基礎和生態優勢,高起點建設西部新城,高品質推進黃龍集新、雙嶼中央涂等板塊有機更新,聯動實施城市西片環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效,整體打造產城融合示范區和都市區后花園。(胡炎楨 徐景萱)

責任編輯:宋越

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